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RDC: Riadh Ben Khalifa, cadre de la FEC, plaide pour cinq ans de stabilité fiscale et réglementaire afin de rassurer les investisseurs
Par La Rédaction（https://doseco.cd/author/rkbv3mkf/）
30 octobre 2026
3 min de lecture
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Le Président de la Commission Industries et PME de la Fédération des entreprises du Congo (FEC), Riadh Ben Khalifa, préconise une stabilité fiscale, législative et réglementaire de cinq ans en République démocratique du Congo. Cette mesure vise à offrir aux investisseurs une meilleure visibilité sur leurs activités et à renforcer l’attractivité du pays.
Ce cadre du patronat congolais a défendu cette proposition jeudi 29 octobre 2026, à Kinshasa, lors d’un panel organisé à l’Université pédagogique nationale (UPN), en marge de la présentation du nouveau rapport de la Banque mondiale sur la situation économique congolaise.
Riadh Ben Khalifa est d’avis que l’instabilité du cadre fiscal et réglementaire figure parmi les principales contraintes auxquelles se heurtent les entreprises congolaises. Les modifications récurrentes des dispositions légales, conjuguées à la multiplication des prélèvements, compliquent la planification des investissements et alourdissent les charges des opérateurs économiques.
Il relève particulièrement le manque de coordination entre les administrations centrales et provinciales dans la définition des obligations fiscales et parafiscales.
« J’en reviens toujours à la fiscalité : il n’y a aucune synchronisation entre le gouvernement central et les gouvernements provinciaux. On ne sait pas quelle est la charge maximale qu’une entreprise peut supporter, et on continue d’ajouter des taxes, encore et toujours, chaque jour. »
Pour illustrer cette évolution, il a indiqué que le nombre de taxes auxquelles ses propres activités sont soumises est passé de 96 à plus de 130 en trois ans. Une situation qui, selon lui, souligne la nécessité d’une meilleure maîtrise de la pression fiscale.
Face à ces contraintes, le président de la Commission Industries et PME de la FEC propose de garantir aux investisseurs un cadre juridique et fiscal prévisible sur une période de cinq ans, avec l’accompagnement de la Banque mondiale.
« Vous me demandez, comme investisseur, ce qui m’attirerait au Congo. Je vous répondrais : la Banque mondiale pourrait-elle, à partir de ses expériences antérieures, guider le Congo pour avoir une fiscalité et un cadre réglementaire ou législatif figés pendant cinq ans ? Est-ce qu’on peut le faire ? C’est une contrainte. Si vous me dites, en tant qu’investisseur étranger ou local, que nous n’avons pas de visibilité au-delà d’une année, je ne viendrai pas, même si nous avons les meilleures ressources au monde, même si nous sommes un pays très riche, comme on l’a toujours dit. »
La compétitivité des entreprises au centre des préoccupations
Au-delà de la stabilité réglementaire, Riadh Ben Khalifa attire l’attention sur les conséquences de la fiscalité pour la compétitivité des entreprises congolaises. Il pense que les disparités de taxation avec les pays voisins, associées à la porosité des frontières, exposent les producteurs locaux à une concurrence difficile à soutenir.
Il a notamment évoqué une étude comparative menée avec les neuf pays limitrophes de la RDC, dans le cadre des travaux d’optimisation fiscale engagés avec le ministère des Finances. Selon lui, cette analyse fait apparaître d’importants écarts de taxation, susceptibles de désavantager les entreprises établies sur le territoire national.
L’intervenant a cité le cas de l’Angola, dont les investissements viseraient notamment à approvisionner le marché congolais, estimé à 120 millions de consommateurs. Cette situation renforce, à ses yeux, l’urgence de créer des conditions permettant aux industries locales de produire à des coûts compétitifs.
Tout en saluant la pertinence du diagnostic établi par la Banque mondiale, Riadh Ben Khalifa a plaidé pour une démarche de réforme davantage adaptée aux réalités économiques nationales.
« Quand je regarde le rapport présenté aujourd’hui par la Banque mondiale, le diagnostic est parfait. Il décrit parfaitement la situation du marché. Il décrit les problématiques existantes. Il décrit aussi la dimension régionale des problèmes au Congo. Malheureusement, ce qui reste toujours, c’est qu’on a le diagnostic, on sait où on veut arriver, mais on ne définit pas les étapes pour y parvenir. »
Dans cette perspective, il a proposé à l’institution de Bretton Woods de faire de la RDC un projet pilote pour l’amélioration du climat des affaires en Afrique subsaharienne.
Le représentant de la FEC a également soulevé la question du financement de la transition vers une fiscalité simplifiée. La rationalisation des prélèvements et la réduction du nombre d’intervenants administratifs pourraient, selon lui, entraîner temporairement une diminution des recettes publiques, nécessitant des mécanismes d’accompagnement appropriés.
Dostin Eugène LUANGE
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